港珠澳大橋非法旅行團湧東涌執法難　消息：問題短期難解決

大量懷疑非法的港珠澳大橋內地體驗團周日迫爆東涌，約二萬人在口岸造成混亂。港府跨部門昨開會商討對策，交由警方及入境處跟進非法辦團及導遊黑工問題。

據悉，當局料有法也難執，其中警方執法至少有3大困難，相信問題難以短期解決，最有效是由內地「落閘」規管。署理行政長官鄭若驊表示，已去信內地反映，期望在源頭做功夫。

港珠澳大橋上月24日通車後，連續兩個周日香港口岸在傍晚都被迫爆，其中本周日出入境人次突破10萬大關，大量懷疑非法旅行團迫爆東涌，既無依法安排香港「地接社」，亦疑有內地領隊以旅遊簽證身份來港，未持本港導遊證，疑違反逗留條件當「黑工」帶團。

雖然旅行代理商註冊處前日稱會與警方及入境處跟進，是否有人安排旅客訪港時觸犯香港法例，但昨日東涌仍見大量內地導遊帶客遊覽，記者查問他們是否有登記及持導遊證，對方均稱有，卻無法展示，或稱「不方便出示」。

署理行政長官鄭若驊昨日表示，政府前日已去信廣東省相關部門反映，期望在源頭做功夫。但她未有交代做甚麼功夫及如何做。

▲ 大量懷疑非法旅行團迫爆東涌，既無依法安排香港「地接社」，亦疑有內地領隊以旅遊簽證身份來港，未持本港導遊證，疑違反逗留條件當「黑工」帶團。（陳國峰攝）

旅遊事務署則指，已向有關部門通報及反映涉嫌違法違規經營旅行團的情況，廣東省文化和旅遊廳亦表示高度重視事件，已發出加強市場監管的通知，敦促省內旅行社嚴格遵守港澳地區法律法規。

據了解，保安局、旅遊事務署、入境處及警方等跨局跨部門昨午就懷疑有無牌內地旅行團來港問題開會，決定交由警方及入境處執法及跟進。

警方回應稱，會由新界南刑事總部負責調查，暫無人被捕。警方會從是否有無牌旅行代理商營辦旅行代理商業務入手。

但據悉，當局評估後認為，要對非法大橋團執法並不容易，其中一個考慮，是難以定奪沒有地接社的內地旅行團導遊是黑工，因為對方在香港沒有僱主。至於這類旅行團是否違反《旅行代理商條例》涉無牌經營旅行代理商行徑，據了解，內地組團來港按該條例需要有地接社，若沒有地接社，自行安排團友在港遊覽則屬違法，過去政府曾有同類執法，但過去經驗，有關執法不易，這類個案難有證人，搜證有困難，當局相信問題難以短期解決。

消息人士指出，警方要處理非法團問題最少有3大困難，首先是難以分辨那個團是非法，第二是有理由懷疑有人熟悉香港相關法例，特意使用公交及不安排景點去窺避相關條例的規管，第三是相關法例究竟是針對公司還是個案也要釐清，涉事的旅行社公司在內地，本港警方不可返內地調查，故警方要與律政署商討才能確定如何處理。

旅遊界立法會議員姚思榮認為，保安局要責成警方執法：

最直接做法是拘捕非法在港做導遊的內地領隊。

據悉執法部門未必不可以處理黑工問題，但若當場拘捕導遊，會導致數以百計以至千計跟團旅客變成「無主孤魂」，會造成另一個管理問題。

其實本港正擬收緊對旅遊業的監管，擬廢除《旅行代理商條例》，引入《旅遊業條例草案》，設立旅遊業監管局負責發牌監管旅行代理商、導遊及領隊，並規管持牌人的活動。新條例可以加強當局的執法能力，惟有關草案仍在立法會審理中，遠水不能救近火。

旅行代理商註冊處稱，若接獲懷疑違法經營旅行代理商資料，將向警方與入境事務處報告，並配合調查。